拉萨基层治理创新实践：多元共治激活高原“幸福密码”

“都是多年的老邻居了，大家各让一步，相互理解一下(yīxià)(xià)。”西藏自治区拉萨市吉崩岗派出所民警格桑多吉正在矛盾(máodùn)纠纷调解室化解一起邻里纠纷，在耐心劝说下双方渐渐放下“心结”，握手言和。

吉崩岗派出所成立于(yú)1968年，紧邻拉萨八廓古城，是拉萨市公安局设立最早的(de)派出所之一。围绕(wéirào)矛盾纠纷不上交，吉崩岗派出所成立拉萨市第一个矛盾纠纷调解室“吉祥调解室”，聘请辖区司法调解员、退休老干部、德高望重的居民参与调解工作。在此基础上打造升级版调解室2.0系统，将调解室延伸至(zhì)基层居民大院，建立(jiànlì)了吉善连心亭(xīntíng)，形成“请过来(guòlái)”和“走过去”矛盾纠纷排查化解双模式，实现了化解在基层，矛盾不上交工作目标(mùbiāo)，同时辖区民众的安全感、满意度、参与感、获得感都得到提升。

吉崩岗派出所的调解记录本上面密密麻麻记载着辖区内大大小小的纠纷，水费纠纷、债务纠纷(zhàiwùjiūfēn)、甚至楼道杂物堆放导致的邻里(línlǐ)口角(kǒujué)，这些(zhèxiē)看似琐碎的矛盾，最终都在“请过来+走过去”的双轨调解中消弭于微末。

图为吉崩岗派出所荣获的荣誉奖章(jiǎngzhāng)。

当酥油茶的香气在(zài)八廓(bākuò)古城弥漫时，40公里外的拉萨市林周县边交林镇，“法治(fǎzhì)”也正融入进甜茶氤氲的热气中(zhōng)。“我们把法治书架搬进茶馆里，同时在餐桌上张贴了法律知识海报，连(lián)烟灰缸、筷子筒、纸巾盒上也融入了法治元素，让辖区居民在休闲中接受法治的熏陶。”边交林镇综治中心工作人员丁增色珍向记者介绍道。

图为边交林镇(jiāolínzhèn)的法治茶馆。

边交林镇综治中心通过设立法治(fǎzhì)茶馆(cháguǎn)，以“一杯甜(tián)茶、一堂法治课”的形式，围绕婚姻家庭、土地流转等热点，采取“以案释法(yǐànshìfǎ)+互动答疑”的方式宣讲法律(fǎlǜ)，用甜茶馆市井气息激活民众法律认知，让“陌生人社会”重铸为“法治共同体”，一壶甜茶正烹煮着“枫桥经验”的高原风味。

“我们的(de)警力是有限的，但我们的能调动(diàodòng)的力量(lìliàng)是无穷的，‘义警’在送餐或者送快递过程中发现异常(fāxiànyìcháng)，会通过微信群(wēixìnqún)及时通报给我们民警。”乃琼街道派出所所长林森一边翻看着微信群，一边向记者介绍乃琼社区基层治理的“法宝”，这些实时互通的群聊，织就了基层治理的“神经末梢”。

图为乃琼街道派出所民警们的(de)网格工作日志。

乃琼社区北依堆龙河生态廊道，西承铁路物流动脉，南接经开区(jīngkāiqū)产业引擎，东融主城生活圈(shēnghuóquān)，南来北往(nánláiběiwǎng)的流动人员较多，为此，乃琼街道(jiēdào)派出所组建了(le)以美团、京东、邮政、顺丰快递员为首的“五色义警队伍”，最大限度地将巡防力量、救援组织等各种基层防护力量充分整合，共同维护社区安全。

从吉崩岗“吉祥(jíxiáng)调解室”的握手言和(wòshǒuyánhé)，到边交林法治茶馆的以案释法、再到乃琼“五色义警”穿梭街巷的身影，共同勾勒出拉萨基层(jīcéng)治理的鲜活图景。在这座融合(rónghé)传统(chuántǒng)与现代的高原古城，基层治理正通过党建引领、科技赋能与多元共治的深度融合，书写着新时代的“枫桥经验”高原篇章。