事关考驾照！三明两地交警最新通告

福建三明监督推动(tuīdòng)林改成果惠及群众 绿(lǜ)了山 活了林 富了民 福建省三明市(sānmíngshì)三元区纪委监委聚焦林业改革难题，深入乡镇、林场一线开展监督，推动职能部门厘清职责、优化政策，确保林改红利真正惠及人民群众。图为近日，该区纪检监察(jìjiǎnjiānchá)干部在(zài)该区陈大国有林场了解有关情况。陈盛雄(chénshèngxióng) 摄 在福建，三明(sānmíng)之“名”，得于改革。从“分山到户”、确权发证的实践探索到盘活山林的系统创新，三明的林改一直没有(méiyǒu)停步。 在福建工作期间，习近平同志先后11次深入(shēnrù)三明(sānmíng)调研，为三明改革发展指引方向、明确路径。1998年，三明市以(yǐ)“分山到户”之举拉开了全国集体(jítǐ)林权制度改革序幕。2021年3月23日，习近平总书记再次来到三明，对林权制度改革情况予以肯定，“三明集体林权制度改革探索很有(yǒu)意义”。 林改要兼顾两头，一头是社会效益，要绿；一头是林农(línnóng)口袋，要利。20多年来，林改充分调动(chōngfèndiàodòng)了三明林农的(de)积极性，绿了山、活了林、富了民，解放和发展了林业生产力，促进(cùjìn)了林业发展、林农增收(zēngshōu)。为守护好这份改革红利，三明市纪委监委切实扛起监督责任，围绕林业改革发展工作建立(jiànlì)监督台账，细化实化监督内容，以监督带动监管、护航发展，压实(yāshí)职能部门主体责任，确保林业改革各项工作任务落实落细落到位。 “公开透明既是资金监管的一剂良方，又是对干部的一种保护(bǎohù)” 6月26日(rì)，正值盛夏时节，三明市将乐县在烈日下暑气蒸腾，依水绕绿而行，绿荫蔽日让热意大减。行至(xíngzhì)被称为全国“碳票第一村”的常口村，记者见到了(le)村党支部书记邓万富。 编号(biānhào)“0000001”和编号“0000040”，两张拼起来还不到A4纸大小(dàxiǎo)的林业碳票，邓万富拿着它们向记者介绍了很久，言语间满是自豪(zìháo)。 “前天(qiántiān)，沙县农权交易中心联系我，说有意向方要购买我们村集体的第二张碳票(tànpiào)。”邓万富拿着的编号“0000040”碳票上，标注出了常口村7181亩林地5年间的固碳量(gùtànliàng)为21139吨，如果按照(ànzhào)15元每吨的价格(jiàgé)，这张碳票每5年能给常口村村集体带来30多万元的收益。 记者了解到，如果这笔交易(jiāoyì)达成，沙县农权交易中心将公示具体(jùtǐ)交易信息，基层小微权力监督平台也会迅速抓取相关信息并公开。“三明所有(suǒyǒu)关于林业的交易都要求通过沙县农权交易中心进行，我们将基层小微权力监督平台与其信息打通，意味着全市所有涉林交易在监督平台上都是公开透明(tòumíng)的。”三明市纪委(jìwěi)监委驻市林业局(línyèjú)纪检监察组组长刘继善说。 群山披绿，百姓得利。1997年4月，时任福建省委副书记的习近平同志在常口村调研时语重心长地叮嘱(dīngzhǔ)：“青山绿水是无价之宝(wújiàzhībǎo)，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章。”如今，常口村发展(fāzhǎn)培育皮划艇集训、漂流等生态产业，打造林下黄精、铁皮(tiěpí)石斛中药材基地，集体年收入从不足3万元(wànyuán)提升至目前的235万元。 在这235万元中，有一笔不少的收入来源于森林生态效益补偿资金。邓万富告诉记者，从造林到(dào)成林再到砍伐需要20多年的时间，加上近些年木材价格偏低(piāndī)，砍树的收益(shōuyì)平均下来，每年和(hé)补偿资金差不多，“再加上碳票和林下作物收入，不砍树照样能增收致富。” “森林生态效益补偿资金三明市每年要发放2亿多元，资金监管过程中，我们确实(quèshí)发现了一些问题(wèntí)。”刘继善边翻看笔记本边说。 2024年(nián)4月，三明市纪委监委依托基层小微权力监督平台建设(jiànshè)，将森林生态效益补偿资金发放明细在平台公示。明细一公开，乡镇纪委就收到了(le)一些群众反映：补偿资金为什么还在向已去世村民发放？ “我们发现主要原因是村干部没有及时掌握动态人口数据(shùjù)。”刘继善(liújìshàn)介绍，结合(jiéhé)该问题，驻市林业局纪检监察组推动开展森林生态效益(shēngtàixiàoyì)补偿(bǔcháng)资金问题整治工作，依托省乡村振兴资金在线监管平台和基层小微权力监督平台，对全市补偿对象信息进行交叉比对并实地(shídì)复核，发现若干人员信息异常数据，目前已全部完成整改，相关责任人员也已受到严肃处理。 让权力运行(yùnxíng)公开透明，把每笔资金都晒在阳光下，保障了村民知情权、参与权和监督权，防范了违纪违法行为。刘继善对此感触很深：“公开透明既是(shì)资金监管的一剂良方(liángfāng)，又是对干部的一种保护。” 针对资金发放责任不清、流程不明等问题(wèntí)，驻市林业局纪检监察组指导全市11个县(xiàn)（市、区(qū)）林业部门，重新细化修订《森林生态效益补偿金管理办法》，具体明确资金发放流程，做好(zuòhǎo)县财政、林业等部门与乡镇、村在资金发放和监管中的责任划分，将民政、派出所(pàichūsuǒ)等列为配合单位，进一步提高管理办法的指导性和可操作性。 “简化(jiǎnhuà)审批流程既方便了林业经营者，又压缩了权力寻租空间” 记者见到廖火旺时，他正在和林业工人沟通他那2亩(mǔ)多商品林的采伐(cǎifá)细节。廖火旺是高唐镇高唐村村民，在他屋后3公里处，有几块属于他个人的杉木林。3天前，他向乡镇林业站申请(shēnqǐng)采伐28立方米左右的蓄积。“拿着林权证，填份申请表(shēnqǐngbiǎo)，再签个承诺书就能申请下来(xiàlái)了。” 而在三明推广采伐告知承诺制之前(zhīqián)，林农需要经过第三方林业设计、伐前查验等(děng)繁琐环节，到县里多个部门申请后才能拿到采伐许可证。针对林农普遍(pǔbiàn)反映的林木采伐审批环节多、流程复杂、成本高等急难愁盼问题(wèntí)，三明市(shì)纪委(jìwěi)监委联合市林业局，聚焦审批堵点、监管难点和惠民痛点，市县协同、同题共答，推动采伐管理创新，提升便民惠民水平。 “我们每年(měinián)都会做森林资源调查，根据林农的(de)申请材料，在资源系统里就能测算，不(bù)需要(xūyào)林农花钱再做林业设计(shèjì)。”三明市林业局相关工作人员告诉记者，林业部门创新(chuàngxīn)推出“林农小额采伐告知承诺制”审批模式，对30立方米以下的小额采伐申请，取消提交伐区调查设计材料和繁琐环节，林农到乡镇林业站就能办理采伐许可证，仅需经过3至5日公示，确定林地权属无纠纷后，即可领证采伐，极大方便(fāngbiàn)了林农。 “申请当天(dàngtiān)我(wǒ)联系了工人。要早点联系，现在采伐(cǎifá)许可证批得很快，联系晚了就耽误采伐了。”廖火旺说，什么时候采伐，林农自己说了算。 对于林业经营大户或国有林场，三明市纪委监委采取(cǎiqǔ)“室组地”联动(liándòng)监督，推动林业部门探索集体人工商品林“按面积测算蓄积”审批改革，将采伐管控(guǎnkòng)从传统的“面积+蓄积”双控模式，优化为(wèi)“面积单控”模式。这一做法有效降低了采伐成本，显著减轻了林业经营者负担，激发(jīfā)了林业经营活力。 “简化审批流程既方便了林业经营者，又压缩了权力(quánlì)寻租空间。”刘继善告诉记者，为了确保改革放权不放任，驻市林业局纪检监察组建立(jiànlì)“组地”联动工作机制，重点围绕采伐限额(xiàné)把控、伐区监管等关键环节，推动林业部门强化全(quán)流程闭环管理，确保全市总采伐量始终(shǐzhōng)控制在年采伐限额之内，有效守护森林资源安全，避免过量消耗。 截至目前，三明市累计办理小额采伐告知承诺制采伐审批4129份，涉及蓄积5.2万立方米；办理按面积采伐审批1656份，涉及蓄积44万立方米。三明林业采伐“放管服”改革，实现了审批提速、成本(chéngběn)下降、监管强化(qiánghuà)、林农受益的多赢(yíng)局面，做法(zuòfǎ)入选全国(quánguó)“减证便民”典型案例。 “驻点监督既能及时掌握(zhǎngwò)经营状况与干部思想动态(sīxiǎngdòngtài)，又能将压力传导下去” 记者翻看(fānkàn)三明市纪委监委林业改革发展监督任务分解表时发现，围绕林改工作全过程、各环节，市纪委监委按照具体化、可操作的标准(biāozhǔn)，将监督工作细化分解，明确了监督对象、牵头单位和责任(zérèn)单位。其中，“国有林场”被提及十余次(shíyúcì)。 三明有13个省属国有林场，点多面广，监督如何覆盖？驻点监督——三明市纪委(jìwěi)监委用实践探索出了一条务实管用(guǎnyòng)的路径。 刘继善每月都要(yào)去一个林场待上一两天，以驻点调研的方式开展监督，参加(cānjiā)林场组织生活会，强化(qiánghuà)廉洁提醒与警示教育(jiàoyù)。“国有林场管理林地的面积大、人员多，又分散在各个区县，如果只有一两次的走访，林场的干部职工感受不到监督。驻点监督这种‘打深井’的监督方式能(néng)很好解决这个问题，住在林场，我们(wǒmen)可以(kěyǐ)广泛跟林场班子成员和干部职工谈心谈话。驻点监督既能及时掌握经营状况与干部思想动态，又能将压力传导下去。”刘继善说。 在三明市纪检监察机关监督(jiāndū)推动下，该市国有林场营造林工程、木材产销等所有涉林交易进入产权交易平台公开招标(gōngkāizhāobiāo)；大宗采购全部纳入政府(zhèngfǔ)采购；一线岗位(gǎngwèi)推行购买社会服务……“近些年关于国有林场的信访件逐年减少。”刘继善说。 位于沙县区(qū)的(de)官庄国有林场，是全国十佳(quánguóshíjiā)林场。在这里，记者看到了国有林场和村集体协同发展的有益探索，这也得益于驻点监督的“精准把脉”。 “分山到户”后，林地经营(jīngyíng)碎片化，村集体投入不足、经营管理粗放，导致村集体森林经营质量不高、林木收益低。驻市林业局纪检监察组在驻点监督过程中了解(liǎojiě)到相关情况后，推动林业部门研究解决，推广“场村合作”模式，鼓励国有林场发挥(fāhuī)资金、管理、人才等优势，与村集体合作，通过合资造林、出让(chūràng)经营、委托(wěituō)经营、林地入股等模式，推进集约化、高质量(gāozhìliàng)培育森林资源，提高村集体收入。 “因为是新鲜事物，一开始，很多村集体不愿意把林地拿给林场(línchǎng)经营，认为只有林场得利，村子‘陪(péi)跑’。纪检监察干部逐村走访(zǒufǎng)，给村里摆利弊、细算账，下了很大功夫(gōngfū)促成合作。”官庄林场负责人张标强告诉记者，由村集体经营的林地亩均蓄积为6至8立方米，场村合作后，国有(guóyǒu)林场承诺亩均蓄积要达到12立方米以上(yǐshàng)，每亩能增收3000多元。“我们已和20多个村签约，合作面积14.6万亩，调动了林农造林积极性(jījíxìng)，同时也破解了国有林场发展壮大的瓶颈。” “落实(luòshí)改革任务既要职能部门各司其职，又需要纪委(jìwěi)监委推动多部门协同配合” 在三明，很多村民会用红布把林权证和结婚证等重要(zhòngyào)证件一起包着放起来。有了林权证这个“红本本”，农民就真正(zhēnzhèng)成为山林的主人。 今年3月，自然资源部、国家林业和(hé)草原局在总结梳理地方典型经验的基础上，整理汇编(huìbiān)形成了《化解林权“一地多证(duōzhèng)”权属重叠(chóngdié)等历史遗留问题典型案例》，以指导地方妥善化解林权“一地多证”权属重叠问题，规范高效做好林权类不动产登记。 三明经验再次被推广。“18个(gè)案例中(zhōng)，三明占了2个。”三明市林业局相关工作人员介绍，2005年底(niándǐ)，三明就在福建率先完成了明晰产权的主体改革任务，但因权属交叉、证地不符等历史(lìshǐ)原因，一些林地权属还有争议纠纷。 三明市纪委监委建立“查勘定督”联动机制(liándòngjīzhì)，纪检监察(jìjiǎnjiānchá)机关会同自然资源、林业等部门(bùmén)，推行“溯源(sùyuán)查档、联合勘界、协商议定、纪委监委监督”工作法，形成“部门联动+纪检监察监督”确权模式，集中攻坚历史遗留纠纷，破解权属争议，真正(zhēnzhèng)实现“山定权、树定根、人定心”改革目标。 以将乐县南口镇大拔村与明溪县夏阳乡瓦溪村的(de)林地纠纷为例(wèilì)。1996年行政勘界后，两村的2900亩山林形成“插花山”，山场林地权属(quánshǔ)(quánshǔ)界限不明显。随着林地使用(shǐyòng)价值逐年提升(tíshēng)，两村争议越来越大。为做好林权争议调处(tiáochǔ)，驻市林业局纪检监察组(zǔ)推动有关部门将“调解室”搬到“山林间”，现场督导会商、集中“会诊”，邀请当地有威望、熟悉山林历史的老村干、老党员、老林农参加，根据林业规划图上标示的山脊、山谷、路、水流等明显地物初步确认权属界线。经多方协商、现场指界、明晰界限后，最终两村签订(qiāndìng)了《权属争议协调书》，纠纷得以化解。 “落实改革任务既(jì)要职能部门(bùmén)各司其职，又需要纪委监委推动多部门协同配合。”三明市纪委监委相关负责同志说(shuō)，“经过纪检监察机关的监督推动，这种涉及多部门跨地区的历史积弊问题(wèntí)，解决效果一般都很好。” 此前，在林地确权后，林农办理(bànlǐ)林权证前还要花钱进行林权地籍调查。三明市纪委监委督促林业、自然资源部门打通数据壁垒，落实不动产登记与林权综合监管平台有效衔接，共享林权登记数据，全面(quánmiàn)减免调查费用，推动常态化提供(tígōng)全免费林权地籍调查服务，累计为5000余户林农、林企节约(yuē)费用约460万元。同时，对林农、林企申请林权类不动产登记要件(yàojiàn)齐全(qíquán)的，要求在3日内办结。 前不久，国家林草局印发(yìnfā)《国家林业(línyè)和草原局关于支持(zhīchí)深化集体林权制度改革先行区先行先试的若干措施》，其中包括支持福建等3省份合理调减公益林中集体林比例等4条共性政策。值得注意的是(shì)，《措施》还提出6条个性政策，包括支持三明市等3地开展全域森林可持续经营试点等政策，引领(yǐnlǐng)带动全国集体林权制度改革实现新突破。 “我们将(jiāng)立足纪检监察机关职能职责，持续加大对三明林改工作任务的监督力度，坚持严明纪律规矩(guījǔ)、维护改革(gǎigé)(gǎigé)大局，坚决查处干扰改革、破坏改革的人和事，发挥三明实践优势和改革精神，确保改革发展成果更多更公平(gōngpíng)惠及人民群众。”三明市纪委监委有关负责同志表示。（本报记者 张梓健 自福建三明报道）