观察｜英国与欧盟加强防务合作，欧洲中程导弹竞赛或加剧

英国与欧盟召开首次英欧峰会，双方同意取消(qǔxiāo)部分贸易壁垒并加强(jiāqiáng)防务合作，这将对欧洲军力格局和军备竞赛产生深远影响。 英国与欧盟在当地时间2月19日举行了自2020年英国正式“脱欧(tuōōu)”以来的(de)首次双边峰会。这场被(bèi)欧盟委员会主席冯德莱恩称为“历史性时刻”会议的举行，标志着双方在经贸与防务领域(lǐngyù)迈向更紧密的协作。 根据英国首相府发表(fābiǎo)的声明，英国与欧盟达成的协议内容覆盖经贸(jīngmào)、防务、青年交流等多个领域。 “这是一个历史性的时刻，”冯德莱恩在(zài)会后这样评价欧盟(ōuméng)和英国关系,“我们正在翻开新的一页，我们正开启独特关系的新篇章(xīnpiānzhāng)。”冯德莱恩在讲话中特别提及防务合作的战略意义：“当(dāng)欧洲面临世代未遇的威胁时，我们必须站在一起——这不仅关乎(guānhū)我们的安全与繁荣，更关乎整个欧洲的命运。” “双方在战略安全领域有(yǒu)一定的共识(gòngshí)，在俄(é)乌冲突持续和特朗普威胁减少对欧洲安全保障的背景(bèijǐng)下，英国和欧盟对欧洲战略安全的前景都深感担忧，”上海外国语大学欧盟研究(yánjiū)中心主任、研究员忻华对澎湃新闻（www.thepaper.cn）分析指出，“这是双方愿意协调和合作的前提和基础，双方希望能形成一定的协作(xiézuò)机制，加强战略安全层面的双边合作。” 英国“脱欧”后双方最重要(zhòngyào)的一次国防关系调整 安全与防务协议被外界(wàijiè)认为是此次峰会的核心成果之一。 自2022年(nián)俄乌冲突爆发以来，欧盟大力强调防务自主的重要性，以应对东部安全环境的严峻挑战。此外(cǐwài)，美国总统特朗普在新任期间多次施压欧洲国家提升国防支出，甚至(shènzhì)威胁减少对北约(běiyuē)盟友的支持，无疑加剧了欧盟及欧洲内部对自主防卫能力的紧迫感。 英国首相斯塔默(mò)曾多次公开表态，将“致力于欧洲集体安全”，并明确表态支持欧盟(ōuméng)推出(tuīchū)的“重新武装欧洲”计划，愿同欧盟并肩应对(yìngduì)(yìngduì)共同威胁。英国国防部宣布，将参与“欧洲天空之盾”防空系统（European Sky Shield Initiative），以共同应对各种导弹威胁，并推动本国军工企业在欧盟联合采购项目中发挥(fāhuī)更大作用。 “英国斯塔默(mò)政府认为需要在战略安全领域加强与欧盟的合作，因此不断与欧盟接近，双方在应对(yìngduì)俄罗斯的威胁和欧洲防务自主方面是有共同语言(gòngtóngyǔyán)的。”忻华表示。 在(zài)美国与欧洲(ōuzhōu)盟友就俄乌冲突和欧洲安全保障问题产生龃龉之时，这份协议对于双方(shuāngfāng)具有现实意义。该协议将允许英国参与欧盟任何联合采购，并为英国公司参与一项总额达1500亿欧元的欧洲武器贷款计划铺平道路(pūpíngdàolù)。 欧盟委员会于2025年3月提出“重新武装欧洲(ōuzhōu)计划(jìhuà)”（ReArm Europe），并(bìng)在随后的白皮书《Readiness 2030》中将其重塑为一揽子防务投资方案，拟动员高达8000亿欧元以增强(zēngqiáng)整体防卫能力。其中包括向(xiàng)欧盟成员国提供1500亿欧元贷款用于国防投资，并协助成员国整合需求(xūqiú)、共同采购军事装备，以增强欧洲安全。 据欧盟外交官(wàijiāoguān)19日当天稍早时消息，欧盟27个成员国驻欧盟大使原则上同意“欧洲安全(ānquán)行动”（SAFE）条例。5月19日，欧盟成员国已就设立(shèlì)总额高达1500亿欧元的武器采购信贷基金达成一致，该基金将(jiāng)由欧盟共同(gòngtóng)预算支持，用于统一采购装备并援助乌克兰。 据悉，“重新武装欧洲计划”将涵盖关键能力的(de)采购，包括火炮弹药、导弹和(hé)无人机、防空系统(xìtǒng)、用于军事机动的战略运输机，以及网络和人工智能系统。 军事专家韩东此前向澎湃新闻表示(biǎoshì)，“重新武装欧洲计划”的重点一是增加国防开支，对欧洲国防工业能力进行重要(zhòngyào)投资，重塑欧洲军工，确保欧洲国防工业能够以需要的速度和数量(shùliàng)进行生产，适应长期备战；二是在人工智能和量子技术等颠覆性创新加速国防转型(zhuǎnxíng)，增强打赢未来(wèilái)战争的能力；三是短期内通过增加军事援助和深化欧洲和乌克兰国防工业的一体化(yītǐhuà)来支持乌克兰。 “英国(yīngguó)在航空航天、造船、导弹等方面仍有较强的实力，英国和(hé)欧盟此前(cǐqián)在多个军工项目就有广泛合作，比如‘台风’战斗机、‘风暴阴影(yīnyǐng)’巡航导弹等，”韩东介绍说，“未来，双方在中程导弹、第六代战斗机和高超声速武器等方面也启动了相关项目。” 目前，英国、日本、意大利正联合推进第六代战机项目“全球作战空中计划(jìhuà)(jìhuà)”，该计划在2022年12月正式启动，计划于(yú)2035年以前完成部署。 虽然英国和欧盟(ōuméng)在增强防务合作方面(fāngmiàn)达成了战略共识，但是(dànshì)后续具体如何落实还需要克服不少障碍。对于英国加入欧盟的(de)联合军备采购与融资计划，据英国《泰晤士报》披露，法国方面主张将英国企业的参与份额(fèné)限制在15%。法国长期以来坚持对国防工业的战略性保护，如今欧盟其他成员国却愿意与英国分摊防务基金，而不愿意资助法国为了欧洲共同防务所(suǒ)做的努力，这无疑令巴黎方面倍感不公。 英国智库“变化欧洲中的(de)英国”组织高级研究员理查德·怀特曼指出(zhǐchū)，协议并未提供英欧在国防工业领域合作的具体措施,“它反映了双方重启合作关系的意愿,更多是现有机制(jīzhì)的正式化(zhèngshìhuà)，而这并非真正战略层面上的重大转折”。 欧洲加入(jiārù)中程导弹竞赛 就在峰会召开的(de)前一周，英国政府当地(dāngdì)时间5月15日表示，在英国和德国(déguó)正加强防务合作之际，两国将联合研发一种射程超过2000公里的新型“深度精确打击”武器。这是欧洲在发展中程导弹的最新(zuìxīn)举动。 欧洲(ōuzhōu)已经开始研制射程2000公里的巡航导弹。 但英德没有公布该导弹计划的具体细节，外界甚至(shènzhì)不知道(zhīdào)这种武器是弹道导弹还是巡航导弹。 “英德两国目前都没有装备中程弹道导弹，技术储备也非常少，如果两国想尽快拥有(yōngyǒu)中程导弹(zhōngchéngdǎodàn)，研制类似‘战斧’的巡航导弹是比较合适的选择，两国都研制成功了射程超过450公里的空射(kōngshè)巡航导弹，拥有比较多的技术基础。”韩东分析(fēnxī)表示。 美国军事网站“战区”刊文称，2000公里的(de)射程让英国具备从本土打击俄罗斯(éluósī)的能力，对俄罗斯的战术核导弹具有威慑作用。 据法媒报道，这一新型(xīnxíng)导弹(dǎodàn)的射程大于法英联合研制的“风暴阴影”巡航导弹。德国(déguó)防长皮斯托里乌斯表示，该导弹是“欧洲远程(yuǎnchéng)打击方案”（ELSA）的一部分。ELSA由法国、德国、意大利和波兰发起，旨在与俄罗斯(éluósī)关系日益紧张的背景下开发和生产远程打击武器。 去年7月，法国、德国、意大利和(hé)波兰签署了一份意向书——“欧洲远程打击方法”（ELSA），共同开发一型远程精确打击系统。接受(jiēshòu)采访的官员表示(biǎoshì)，该型导弹(dǎodàn)将是射程达1000至2000公里的远程陆基巡航导弹（GLCM）。 显然，英国和欧盟已经加入了中程导弹竞赛(jìngsài)，以往这一导弹竞赛的主角是美(měi)苏或美俄。英国和欧盟的加入也将进一步加剧导弹竞赛。 据(jù)央视(yāngshì)新闻去年12月报道，美国正在加紧增加中程(zhōngchéng)和短程导弹的部署，并计划(jìhuà)于2026年在德国部署“暗鹰”高超声速导弹。若部署至德国，俄罗斯将处于导弹射程之内。美方宣称这一导弹的射程约为2800公里。但根据(gēnjù)实验，美国很(hěn)可能隐瞒了该导弹的真实射程，最近的一次测试，飞行距离超过3800公里。俄罗斯推测认为，“暗鹰”导弹射程有可能达到5500公里。 美国将在欧洲(ōuzhōu)部署“暗鹰”高超声速导弹。 除了“暗鹰”导弹，美国还将在德国率先部署(bùshǔ)(bùshǔ)的“中程火力”导弹系统(xìtǒng)（又被称为“堤丰”导弹武器系统）。该系统已经在菲律宾部署。这种陆基机动中程导弹(zhōngchéngdǎodàn)武器系统，能够发射对陆攻击型“标准”-6导弹和“战斧”巡航导弹，“战斧”导弹最大射程1600公里(gōnglǐ)。“堤丰”导弹武器系统将随美国陆军的多域特遣部队(tèqiǎnbùduì)一同部署在德国。2021年，美国陆军在欧洲启动了第二支多域特遣部队——第41野战炮兵(yězhànpàobīng)旅。 作为(zuòwéi)回应，俄罗斯也计划部署多种中程导弹，其中(qízhōng)，最引人关注的是“榛树”高超声速导弹和“伊斯坎德尔-1000”弹道导弹。 俄罗斯(éluósī)总统普京去年12月表示，俄对美国拟部署中程导弹(dǎodàn)表示担忧。俄方将确保“榛树”高超声速弹道导弹在“不久的(de)将来”实现量产。该导弹已经在俄乌冲突中实战使用(shǐyòng)，俄罗斯官方没有公布“榛树”导弹射程、尺寸等性能数据，但对外称该导弹能够以10马赫的速度打击目标，目前(mùqián)没有反导系统可以拦截这种类型的导弹，且其使用效果(xiàoguǒ)与战略武器不相上下。 “伊斯坎德尔”-1000是“伊斯坎德尔”-M战术弹道导弹的改进型，使用(shǐyòng)常规弹头时射程可达1000公里，使用核弹头时最大(zuìdà)射程可达1300公里，覆盖(fùgài)几乎整个欧洲。 （实习生周子卿对本文(běnwén)亦有贡献） 澎湃新闻记者(xīnwénjìzhě) 谢瑞强 (本文来自澎湃(pēngpài)新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)